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電業法修正草案日前已於立法院初審通過,不過有4項條文朝野未有共識而送朝野協商。針對有待協商的第52條,給予12歲以下孩童電價優惠條款,有學者持反對立場,認為目前修法沒有設定排富條款,將難以兼顧公平性,但若排除富有家庭,又會增加執行面的複雜度,因此建議以其他政策工具,來營造友善育兒環境,鼓勵生育。

◎電業法初審 鼓勵生育的優惠條款倍受矚目

歷經半世紀未曾翻修的電業法修正草案,日前終於在立法院經濟委員會完成初審,留下4條難以取得共識的法條送朝野協商。其中,由綠營立委鄭運鵬提出的兒童電價減免條款,也就是第52條,在14、15日兩天的逐條審查會上,激起熱烈討論,出乎外界原先預期。

根據鄭運鵬提出的修法草案說明,少子化已是國安問題,希望修法給家中12歲以下兒童每人一定用電度數的電費減免,來鼓勵生育,至於詳細減免辦法、額度則由中央主管機關決定,實施後每5年檢討一次。鄭運鵬估算,這項補助每年約新台幣48億元,建議由全台用電大戶買單,且對大戶也不會造成太大負擔。他說:『(原音)我也不用政府補助任何預算,但是把它轉給114萬戶的用電大戶去,那1個用電大戶大概每個月(電費)只會增加(新台幣)349塊錢而已。』

◎每年48億元補助誰買單 朝野沒共識

不過,立院朝野黨團對於由誰來買單這筆費用,仍有歧見,可能的選項包括用電大戶、政府部門或台電等。會中,行政單位反映,若由政府部門支應,在操作面上會有困難。衛福部官員表示,衛福部沒有符合補助資格的孩童名單及用電資料;內政部官員稱,雖可提供戶籍資料,但人口政策是隸屬國發會來統籌辦理。

台電董事長朱文成表示,雖然還沒計算全國有12歲以下兒童的家庭戶數,無法估算這項優惠條款實際需要多少費用,但若由台電吸收,等於是由全民買單,轉嫁給消費者。他說:『(原音)台電基本上是大家的公司,不是台電吸收,其實是全民吸收,所以我們也希望主管機關(衛福部)能夠編預算。』

經濟部長李世光則在初審通過後表示,會將這件事連同電業監理機關定位等爭議條款,一併向行政院長林全做報告,並做跨部會協商。

◎學者憂公平性難團購人氣產品到位 建議改其他政策鼓勵

也有學者憂心,這項條款雖然立意良善,但第52條當中,其他同樣給予電價優惠的對象,如庇護工場、社福機構、使用維生器材及必要生活輔具的身心障礙者屬於弱勢族群,有補助的必要性;而有12歲以下兒童的家庭,未必全部都需要擁有此福利,若無排富條款,在公平性方面恐難以到位,且執行面上也不容易執行排富。中興大學應用經濟系教授許志義說:『(原音)他不像其他的那些優惠電價的對象,是很明確的弱勢族群,12歲以下的家庭也包含了高所得家庭在內,你很難排富,所以(若要排富)這會增加執行上的複雜度。』

許志義認為,若要鼓勵生育,建議可透過其他政策工具來營造友善的育兒環境,例如學費減免等。

不過,許志義表示,若此條款確實入法,針對減免電價所衍生的費用問題,可從電價級距來解決,也就是針對用電度數較高的用戶,收取相對較高的電費,用來填補實施兒童電價優惠的成本。但他強調,任何弱勢電價優惠,都不應低於發電成本,造成台電虧損。

政府投注大量心力翻修電業法,目前修法已進入立法院朝野協商階段,朝野對電業法各有想法,在優惠補助方面,要如何兼顧公平、合理性,需要國會議員們的多方考量。

中國時報【譚宇哲╱新北報導】

八里焚化廠日前由環保署通過環境教育設施場所認證,21日啟用,推出「玻璃魔法城堡」、「環保特派員」及「節能減碳救地球」等環教課程,宣導垃圾減量、資源回收、節能減碳等環保概念,成為新北市第12座環教場所。

八里焚化廠近年來致力節能減碳,將廢棄物處理過程轉換成電能及熱能,去年發電逾2億5000萬度,可供7萬戶一般家庭1年使用,發電效能為全國24座焚化廠之冠,並榮獲今年經濟部的「節約能源績優獎」、環保署第25屆的「企業環保獎」。

環保局表示,八里垃圾焚化廠環教設施完善,包括蝴蝶園、台灣蒲最近流行產品公英與原生種百合復育基地、獨角仙生態棲地等,成功翻轉垃圾處理場廠髒、臭的刻版印象。

此次通過認證的環境教育課程,以「玻璃魔法城堡」、「環保特派員」及「節能減碳救地球」為主軸,向學員宣導垃圾減量、資源回收、節能減碳等環保概熱賣產品英文念,讓八里焚化廠搖身一變為新環教基地。

環保局長劉和然表示,八里焚化廠處理的垃圾跟環教議題,貼近民眾生活,透過環教場域認證,民眾可參觀垃圾處理過程,從進場到焚化,到排氣的過程,未來八里焚化廠也將建置特有的人文特色與海岸變遷垃圾處理演進等環教課程,豐富人文內涵。

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